重磅新规落地！2026年6月29日，最高人民法院发布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称“建工解释二”），并于2026年6月30日正式实施。新规在招标合规、挂靠认定、工程款支付、农民工工资保障等方面均有重大调整。本期小编采用一问一答形式通俗解读新规，帮大家快速吃透政策、防范履约风险。

Q： 必须招标的工程未招标就签合同，能“事后补票”吗？

基本原则没有变——必须招标的建设工程未招标即签约的，施工合同无效。但《建工解释二》第一条设置了一个有限例外：如果合同订立时属于必须招标范围，但起诉时因国家政策调整等原因已不再属于必须招标的，法院不应仅以未招标为由认定合同无效。需要特别警惕的是：若在中标前与投标人通过意向书、会议纪要等形式就实质性内容先行谈判，或先签施工合同再补招标程序，则中标合同仍被认定为无效，且可能触发串通投标风险。

Q： 挂靠施工，建设方知情与否，责任差别有多大？

差异显著。出借资质合同一律无效，资质借用费法院不予支持。但工程质量合格时，实际施工人可参照约定向出借方主张折价补偿。对建设方而言，最大风险在于“知情”认定：签约时不知道挂靠的，不对借用方直接付款；但若知道或应当知道挂靠事实，则法院可直接判令向借用方承担责任。

Q： 转包、违法分包的工程款，建设方是否承担付款责任？

原则上不承担。接受转包或违法分包的施工人，只能向与其有合同关系的承包人主张折价补偿，无权直接要求建设方付款。但该责任隔离并非绝对——若承包人怠于向建设方行使到期债权，实际施工人可依法提起代位权诉讼。

Q： 合同约定以审计或财评结论作为结算依据，需注意什么？

合同有明确约定的，原则上应遵照约定。但需注意：非因承包方原因导致审计或财评未在合理期限内出具的，或审计、财评结果与施工合同约定明显不符的，法院可能通过司法鉴定方式确定工程价款。

Q：建设方对农民工工资垫付是否负有法定责任？

负有不可推卸的法定责任。新规明确援引《保障农民工工资支付条例》，农民工可直接请求建设单位、总包单位、分包单位先行垫付或清偿拖欠工资。

Q：固定总价合同，人工、材料价格发生重大变化能否调整？

原则上不能调，但合同另有约定或符合情势变更规定的除外。如合同约定“材料价格波动超过±5%时予以调整”；或符合司法认定的情势变更情形——“无法预见、非商业风险、继续履行显失公平”可进行调整。

Q：固定总价合同未履约完毕即终止，已施工部分工程价款如何计算？

比例法。先按合同约定的计价标准算出“全部工程标准价”和“已施工工程标准价”，再按实际施工比例进行折算。已施工部分工程价款=合同约定的固定总价×（已施工工程标准价÷全部工程标准价）